内容提要：
高校网络教育特指现代远程教育工程中部署的试点工作，是我国高校最早运用现代信息技术开展的远程教育，即第三代远程教育，简称“网络教育”。网络教育源于1999年1月13日，国务院正式批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》文件，该文件提出要“实施‘现代远程教育工程’，形成开放式教育网络，构建终身学习体系”（中华人民共和国教育部, 1998）。基于此，自1999年起教育部先后共批准68所高校（包括67所普通高校和中央广播电视大学）作为试点机构，开展现代远程教育试点工作，探索基于现代信息技术的第三代远程教育的人才培养模式与管理模式。经过二十余年的试点探索，网络教育作为我国第三代远程教育的典型代表，已成为我国高校继续教育的重要办学形式。截至2019年，网络教育规模已占整个学历继续教育总规模的23%（中华人民共和国教育部, 2020）。可以说，网络教育是高校继续教育最具有创新活力的办学形式，于实践中积累了丰富的创新经验。在高校抗击新冠疫情中，网络教育在平台、技术、资源和专业队伍等方面成为高校在线教学的重要支撑。
进入“十四五”，我国全面开启建设高质量教育体系，构建服务全民终身学习教育体系的新征程。新征程为网络教育提供了更广阔的发展空间，也对网络教育的定位、人才培养、供给服务和体制机制提出了新要求。网络教育应该抓住历史机遇，继续发挥创新活力，努力成为构建服务全民终身学习教育体系的重要力量，成为高等学校人才培养现代化的重要支撑。笔者将面向新时期网络教育的历史新机遇和新挑战，从分析网络教育发展中的主要矛盾出发，从战略和战术两个层面阐述新时期网络教育发展的方向和改革创新着力点。
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